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电力现货市场的实施和发展现状评析

能源、自然资源与环境

  2018118日,国家能源局综合司(下称“综合司”)发布了《关于健全完善电力现货市场建设试点工作机制的通知》(下称“通知”),就健全完善电力现货市场建设试点工作机制有关事宜作出了安排,此文件为推进电力现货市场建设的第四个文件,对加快电力现货市场建设、推动各试点地区开展电力现货试点模拟试运行具有重要意义。通知要求各试点地区原则上应于20196月底前开展现货试点模拟试运行。

  当前我国的电力市场机制还是“传统的计划调度+电力直接交易”,主要交易方式为:电厂或售电公司与电力用户之间依据月度的大致电量,确定一个固定的价格,确定之后电量和价格即不可再调整,然后由买卖双方在场外直接订立交易合同。电力现货市场推进后,形成多方电厂在场内报价的竞价机制,促进了电量交易的充分竞争,并通过市场机制调节电力供需,电厂也可以根据电力现货市场的交易状况修正自己的中长期发电计划,从而减少电力交易系统安全风险与电力交易的金融风险。

  一、电力现货市场的模式

  从国际经验看,全球电力现货市场主要存在两种运营模式。模式一:大宗电力买卖由交易双方在场外签订中长期电力交易合约,多出或不足的部分的电量由购电企业直接进入电力现货市场另行售出或补足,英国、德国等欧洲国家普遍采用该模式。该模式下市场规则相对简单,且由于大宗电量已经通过中长期合约锁定了价格,只有少部分多余或短缺电量通过场内现货交易市场查漏补缺,市场价格波动风险较小,但相应的,中长期交易的场外交易模式难以反映短期价格信号,竞争和市场调节机制发挥的作用相对有限。

  模式二:电厂的全部电量均参与现货交易。其中针对中长期交易,电厂将与购电方在场外订立双边的差价合约(首先在差价合约中,双方约定参考电价和电量。之后电厂与购电方将仍在电力现货市场中按照现货市场的价格进行交易,但如果现货市场价格低于差价合约约定的参考电价,不足部分由购电方支付电厂;反之,电厂返还电力现货市场价格高于合同规定的参考电价的部分给购电方。差价合约中的参考电量不具有约束力,不需要强制执行)。该模式的特点是,市场竞争激烈,价格充分反映市场即刻的供求变化信息,资源配置效率更高,但市场规则复杂,在现货市场建设尚不完善时,价格波动、电网安全运行和用户用电安全等风险较大,美国、澳大利亚等国家采用该模式。

  二、我国现货市场试点情况

  目前广东、甘肃、山西三个试点地区已启动电力现货市场试运行,蒙西、浙江、山东、福建、四川正在进行规则编制。

  广东作为全国首个现货市场试点,采用的为模式二。具体而言,广东采用“中长期+现货”的市场体系,包含基于差价合约的中长期电能量市场和实时现货电能量市场。定价方面采用“发电侧报量报价、用户侧报量不报价”的模式。据悉,甘肃也将采用模式二,分阶段实现全电量的现货交易。

  2018119日,广东电力交易中心通过其官网公布了一则关于市场主体参与南方(以广东起步)电力现货市场模拟运行情况的通报(下称“通报”)。根据通报,截止20181031日,电力现货市场模拟运行51天,模拟交易申报共3099次。模拟运行期间,购电企业累计完成自主申报1269天次,根据通报显示,参与率排名前三位的购电企业均为售电公司,可以看出广东的售电公司对于此次模拟运行的重视程度较高。

  三、对电力用户企业的意义

  电力用户可根据自身条件来选择直接进入现货市场与电厂进行交易,或选择通过售电公司购电。对于用电量大、负荷稳定且具有专业交易人员的企业,可以选择直接进入电力现货市场进行场内交易,这样将可以充分利用电力现货市场集中竞价的交易优势,在电力现货市场取得更为优惠的购电价格。但如果电力用户用电量不大、负荷不稳定且没有专业的交易人员,则可以考虑通过售电公司购电,因其在电力现货市场获得的购电价格可能比购电量小的电力用户在电力现货市场的购电价格更为优惠。

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