为严格落实习近平总书记食品安全“四个最严”要求，保障婴幼儿配方液态奶（以下简称“液态婴配”）质量安全，国家市场监督管理总局拟将液态婴配纳入法定注册管理，相应研究起草了《中华人民共和国食品安全法》（修正草案征求意见稿）（“修正草案”）并于2024年1月19日向社会公开征求意见。
北京大成（上海）律师事务所“立法与公共政策咨询评估”研究组（“研究组”）高度重视这一立法修订动向，认真学习了修正草案及其起草说明，于2024年2月5日牵头召开所内专题闭门研讨会。该研讨会由冯文煦律师主持，召集了乳制品业内细分领域企业、婴幼食品行业投资者、分析师等特邀专家及食品监管专业律师等人士共议草案。在会议中，冯文煦律师就中国食品法安全法沿革、本次草案的主要修订内容、配套政策的制定及需要明确的问题三个层面进行解读和研讨，引起了与会各方代表的强烈反响。会议后研究组律师总结发言纪要发现：与会代表对于液态婴配是否应纳入食品安全法注册制管理范畴存在一定分歧：有企业代表认为对液态婴配立法采取注册制管理存在过于激进严苛的问题；部分业内企业代表及部分本所律师则认为将液态婴配纳入食品安全法注册制严格管理有助于从根本上奠定国内液态婴配细分市场长期稳定发展的食品安全基础前提。研究组就此起草了专题意见并在草案征求意见截止前向国家市场监督管理总局有关部门书面反馈。
2024年3月26日，国家市场监督管理总局法规司在京就修正草案再次召开立法座谈会，并邀请了包括行业协会、相关生产企业、专家机构、食品评审机构、司法部和海关总局等各方参会，研究组之前所提交书面意见得到总局有关部门重视，法规司专门致函邀请研究组律师赴京参与本次座谈会，研究组戴利君律师应邀赴京参会。
会上，戴利君律师简要介绍了本所研究组立法特色服务等情况，针对研究组对修订草案的研究成果和建议意见，与总局法规司与会领导和其他参会机构代表进行了交流。戴律师会上提出三点建议：首先，建议准确定义液态婴配产品名称；其次，市场主体对于液态婴配是否应纳入《食品安全法》注册制管理范畴存在明显意见分歧，立法者应慎重决策。如总局认为确有必要将液态婴配纳入法定注册制管理，建议相应设置实施过渡期，给相关生产经营企业留出消化应对监管政策调整的充裕时间，有效保证市场供应；最后，针对本次增加的条款与《食品安全法》现有条款的逻辑关系，建议另行增设一款进行规定。戴律师的专业意见引起与会人士的关注，并在会后与戴律师继续深入讨论交流。
研究组后续将继续关注液态婴配依照注册制管理的立法修订进程，并与相关行业协会、细分领域企业、食品专业评审机构等各方加强联系合作，为国家市场监督管理总局等立法者做好参谋顾问，共同筑牢我国婴幼儿食品安全保障的法治底线。
大成上海拥有一支具备经济、产业、科技、政策分析等复合专业背景；博士、博士后等学术研究资历；一级、二级专业高级职称律师为骨干所组成的“立法与公共政策咨询评估”研究组。研究组主要特色业务范围包括：立法前期调研、立法论证、立法与公共政策第三方事前事后评估、立法草案专家建议稿起草、专项立法修订建议、立法参考资料库编纂汇总等。在研究组的组织基础上设立“立法与公共政策”研究中心。
截止目前研究组已有《保障中小企业款项支付条例》、《碳排放权交易管理暂行条例》国务院行政法规；《上市公司信息披露管理办法》部门规章；《上海市城市更新条例》、《上海市外商投资条例》、《上海浦东新区绿色金融发展若干规定》等地方性法规立法建议修订成功采纳案例。已承办《上海市建筑垃圾处理管理规定》、《内蒙古自治区地方金融监督管理条例》等地方政府规章、地方性法规立法后评估暨修订起草专项工作；对《金融稳定法（征求意见稿）》等立法焦点项目向相关部门提交了系统修订建议并撰写相关系列性研究文章，产生了良好的社会影响。
大成上海“立法与公共政策”研究中心面向战略新兴领域龙头企业；平台经济企业；大型跨国企业、机构；行业协会、商会；各级行政、立法机关等积极拓展专业服务。同时持续关注“新能源”、“硬核科技”、“双碳目标”等创新法制前沿及资本市场各领域，输出大成上海“立法律师”的专业见解，为社会法治进步贡献绵薄之力。
相关立法意见建议为参会律师个人见解和观点，不代表大成上海及其关联机构正式意见或立场。