2023年9月20日下午，王栋律师受复旦大学张江研究院的邀请，为新疆博尔塔拉州国资委研修班开展《混改中的国有产权交易和增资实务》培训。本次受训交流的人员主要包括了博州国资委相关领导干部及部分企业家。本次培训的内容围绕国企混合所有制改革背景下进行的国有产权交易和增资相关实务展开，王栋律师主要从“混改基本内容概述”“产权转让”“企业增资”以及“责任追究”四个方面进行了详细的介绍。

首先，王栋律师介绍了混改的相关背景，详细阐述了十九大报告和二十大报告中关于国资国企改革的发展方向、混改的概念及原则、混改的一般流程以及混改的基本途径，指出了国企混改能够让国企在改革中能够增加竞争力和活力，为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力，能够培养竞争力和创新力的治理体系。此外，王栋律师重点就十九大报告与二十大报告中关于国有企业的表述进行了比较。

在讲座的第二部分，王栋律师主要介绍了“产权转让”的基本概念、一般流程、操作要点、非公开协议转让的要求、以及产权转让中涉及可行性研究、优先购买权、职工安置、期间盈亏的承担、债权债务的处理、非公开协议转让的法律意见要点、内控决议的要求等重点难点。

在讲座的第三部分，王栋律师介绍了“企业增资”的基本概念、一般流程、非公开协议增资以及重点难点。企业增资的一般流程主要分为进场前的准备、进场后的程序以及最终的变更登记程序，主要涉及制定增资方案、进行内部决策、审核批准、进行审计与评估、发布增资信息、登记投资意向、确认投资主体、签订增资协议并出具交易凭证以及企业增资交易完成后，增资企业前往相应的市场监督管理局完成相应的注册资本变更的工商变更登记手续。同样，32号令和39号文也规定了“非公开协议”方式进行增资的范围及要求。

在讲座的第四部分，王栋律师介绍了国企混改相关的“责任追究”。根据32号令第五十九条的规定，企业国有资产交易应当严格执行"三重一大"决策机制。国资监管机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业的有关人员违反规定越权决策、批准相关交易事项，或者玩忽职守、以权谋私致使国有权益受到侵害的，由有关单位按照人事和干部管理权限给予相关责任人员相应处分；造成国有资产损失的，相关责任人员应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。除此以外，《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（以下简称“37号令”）专门就中央企业违规经营投资责任追究进行了规定，并且明确了国有参股企业、各地国资委参照37号令制定相关规定、开展相关工作。

最后，王栋律师的总结给出了企业经营投资管理“四注意”。一、注意核实权限。企业应当根据国有资产有关规定及企业内部制度核实相关事项的履职权限；二、注意核查制度。企业应当注意有关事项是否已建设完备制度、有关事项的履职是否遵循制度；三、注意遵守程序。包括但不限于遵循决策程序、遵守审批程序；四、严选中介。其中包含了审计服务中介、评估服务中介以及法律服务中介的严格筛选注意义务。

本次讲座一共三个小时，王栋律师结合实务经验以及案例讲解，详细分析介绍了国企混改中的交易产权和增资实务，干货满满，获得了与会人员的一致好评。